La Regione Campania, ha manifestato un fabbisogno di supporto correlato ai processi di riordino organizzativo e gestionale in materia di rifiuti, in coerenza con le previsioni della L.R. 26 maggio 2016, n. 14 “Norme di attuazione della disciplina europea e nazionale in materia di rifiuti e dell’economia circolare” e del vigente quadro normativo di settore.

In particolare, è stato evidenziata l'esigenza di migliorare le funzioni di indirizzo e coordinamento dell'azione degli Enti di governo d'ambito in materia di affidamento dei servizi, attraverso l'elaborazione di schemi-tipo e linee guida, nonchè attivando eventuali progetti pilota in riferimento a specifiche esigenze territoriali negli ATO.

La L.R. 14/2016 stabilisce, infatti, che gli Enti d'Ambito devono procedere all'affidamento del servizio rifiuti sulla base di apposite linee guida emanate dalla Regione. Il particolare assetto istituzionale per l'organizzazione dei rifiuti in Campania richiede, inoltre, la regolamentazione dei rapporti tra Enti d'Ambito e soggetti rappresentativi dei Sub-ambiti distrettuali (SAD), con particolare riferimento ai SAD corrispondenti con i comuni capoluogo di provincia e con la Città di Napoli. A tali soggetti, infatti, la normativa regionale riserva funzioni particolari rispetto a quelle attribuite ai SAD "non-capoluogo", stabilendo che tali rapporti siano definiti sulla base di una convenzione-tipo emanata dall'Amministrazione Regionale.

L'azione di capacity building si è, dunque, concentrata sulla predisposizione delle Linee guida per l'affidamento del servizio rifiuti e sulla definizione dello schema di convenzione-tipo. All'esito del lavoro svolto dal gruppo di lavoro attivato nel contesto di ReOPEN SPL, con Circolare del 28 maggio 2021, la Giunta Regionale campana ha diramato le linee guida e lo schema di convenzione - tipo agli Enti d'Ambito di tutti gli ATO e ai Sindaci dei Comuni di Napoli, Avellino, Benevento, Caserta e Salerno.

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